[894期]匈牙利司法现状:法院独立性大大减弱

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匈牙利司法现状:法院独立性大大减弱


按照欧洲企业的评价,与去年相比,匈牙利的法院独立性大大减弱。2017年,企业的近一半认为,匈牙利的司法在整体上或可以接受的程度上是独立的,今年这样认为的企业减少了10%以上。这反映在欧委会今年的所谓“司法业绩表”上。这个表就欧盟成员国的司法系统的运作情况提供明晰的画面。根据意见总结,欧盟经济的参与者把政府和政治施压视为妨碍司法独立的最主要因素。
匈牙利舆论的意见比欧盟的调查结果要好一些。居民的近一半认为,匈牙利的司法是独立的,这一情况三年来没有变化。匈牙利人的差不多1/3持与此相反的意见。这些人—与企业一样—,把法院独立性的弱化归罪于“经济和政治的干涉”。
欧委会—根据惯例—未对法院独立性问题进行鉴定,而只是汇总社会各界的评价。值得提出的是,匈牙利执政党青民盟常常以布鲁塞尔发布的“司法业绩表”作为“匈牙利司法独立”的证据。
今年,欧委会第一次对检察机关的领导情况进行比较,判定:在绝大多数欧盟成员国,检察院的独立性得到加强,运转不依附于政府。从形式上看,匈牙利也是如此,因为根据发布的指数,在匈牙利无论是议会还是政府都不对检察院发布指示。但是评价没有谈及高级检察院和一般检察院内部的依存关系和组织运转情况。欧委会在不久前发布的对各成员国的专业建议中作出这样的尝试。在对匈牙利的建议中,欧委会敦促匈牙利的检察院在反腐败斗争中应该更加尽职尽责。
布鲁塞尔的“司法业绩表”对于匈牙利司法效率给予好评,但认为与民事和贸易法有关的办事程序时间太长,高于欧盟的平均数。在反洗钱斗争领域启动的一审程序,在2015年预计费时三年,2016年预期年限减少到一半,但匈牙利即使如此也是欧盟业绩最差的七个国家之一。
  (刘思嶽 编译)

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